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內訌了?德國揚言退出美國控制的SWIFT支付體系

2018-08-23 01:00:06來源:匯眾資訊 發布者:圜惘作者:小寶

  由于美國退出伊核協議,并重啟對伊朗制裁,與伊朗進行經貿往來的企業也面臨受到美國制裁的連帶風險,這其中就包括歐洲企業。

  在美國退出伊核協議后,歐盟一直堅稱繼續維護伊核協議,并保護歐洲企業不受制裁影響,但是,由于擔心美國制裁,在伊朗的歐洲企業紛紛退出伊朗業務。

  美國通過SWIFT國際支付體系對其他國家實施金融制裁,而SWIFT體系一直在全球居于壟斷地位,因而各國都(包括歐洲)一直畏懼美國的金融制裁,典型例子就是美國對俄羅斯、朝鮮、委內瑞拉、伊朗等國的金融制裁。而這一次,美國對伊朗的制裁影響著在伊朗運營或和伊朗有經貿往來的歐洲企業。

  對此,德國外長Heiko Maas 8月21日在德國《商報》撰文呼吁,建立一個獨立于美國的全球支付系統,作為挽救伊核協議的手段。他指出,歐洲不應該讓美國凌駕于我們之上,犧牲我們的利益。因而,十分有必要建立一個獨立于美國之外的支付渠道來鞏固歐洲的自主權——創立一個歐洲貨幣基金(European Monetary Fund),獨立于SWIFT之外的體系。這對歐盟堅持伊核協議的立場而言至關重要。

  他還寫道:伊核協議的存在遠比廢棄好處多,如果伊核協議被廢除,那么中東地區的局勢會更加緊張,地區安全更加沒有保障。

  Heiko Maas傳遞出的信息很明確,歐洲不想成為美國控制下SWIFT體系的附庸者,希望建立自己的國際支付體系,不再看華盛頓的臉色。Heiko Maas的呼吁反映出歐洲政界人士對美國制裁伊朗的擔憂,因為這會波及到歐洲企業,而歐洲一直想維持伊核協議。

  德國智庫全球公共政策研究所(Global Public Policy Institute)所長 Thorsten Benner表示,Maas的提議是“迄今為止,對歐盟金融和貨幣自主權(針對美國)的最強烈呼吁”。

  SWIFT(Society for Worldwide Interbank FinancialTelecommunications---環球同業銀行金融電訊協會),是一個國際銀行間非盈利性的國際合作組織,成立于1973年5月,總部設在比利時的布魯塞爾。 SWIFT會員為遍布兩百多個國家的上萬家金融機構。這些機構間每日數以兆計的資金移轉。

  雖然SWIFT體系的管理者聲稱自身在政治上是中立的,但是SWIFT體系明顯已經被美國控制。美國曾強制利用SWIFT體系對他國進行制裁,要求SWIFT封鎖、限制受制裁國的美元交易,就明顯的就是伊朗。

  在2012年時,丹麥報紙《貝林斯克報》(Berlingske)報道,美國政府曾設法沒收了一名丹麥商人轉移到一家德國銀行的錢,這筆錢原本用于購買古巴雪茄,而古巴正受美國制裁,且這筆錢是以美元支付的,這讓美國政府得以阻止。

  歐盟多次承諾,將保護歐洲企業在伊朗正常運營,不受到美國制裁的影響。Heiko Maas 8月7日就曾承諾,在美國重啟對伊朗的制裁后,德國將保護歐洲企業在伊朗的合法權益,德國及歐盟將力爭維持與伊朗的經貿關系。但是事實上,歐洲企業正在紛紛撤離伊朗。道達爾、標致和西門子等巨頭在內的超過50家公司表示會退出伊朗市場

  上個月,華盛頓拒絕了歐洲關鍵行業制裁豁免的請求。美國國務卿Mike Pompeo和財政部長Steven Mnuchin聯名致函,正式拒絕了歐洲在金融、能源和醫療領域的豁免請求。

  美國對伊朗的第二輪制裁將于11月4日生效,屆時美國將會施壓把伊朗銀行排除在SWIFT體系之外,否則其董事會成員以及該機構的雇員會遭到美國的制裁,比如凍結這些人的資產,對其發布旅行禁令,限制這家銀行在美國的運營。

  德國外長 Heiko Maas的提議反映了德國(歐盟)和美國日益分裂的立場,兩國關系正處于數十年來最糟糕的時期。德國不滿特朗普單方面退出伊核協議和巴黎氣候協定,以及不滿特朗普在北約問題的態度。而特朗普則指責德國對美巨大貿易順差,而且軍費支出過低,并支持Nord Stream 2管道(一條天然氣管道,俄羅斯可將天然氣直接輸送往德國)。

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